Информационная справка 

о взаимодействии региональной власти с институтами гражданского общества Ульяновской области 

Одним из основных институтов гражданского общества является Общественная палата Ульяновской области. С июня 2017 года работает 

VI созыв Общественной палаты Ульяновской области. 14 февраля 2019 года председателем Общественной палаты избран Д.П.Ежов – блоггер, главный редактор интернет-портала «Ulpressa.ru». Таким образом, в настоящее время в состав региональной Общественной палаты входят 58 действующих членов. 

 

В деятельности региональной Общественной палаты по итогам за 2019 год можно выделить несколько основных направлений. 

1) Одним из эффективных инструментов являются заслушивания отчётов членов Правительства Ульяновской области о своей деятельности и деятельности подведомственных учреждений. В ходе реализации проекта общественники имеют возможность общаться с руководителями ИОГВ напрямую, вопросы и темы для осуждения передаются в органы власти и отрабатываются оперативно.

2) проект «#ЧТОНЕТАК», инициированный Общественной палатой Российской Федерации и продолженный в Ульяновской области: проводятся встречи с общественностью, работа в соцсетях, встречи с главами муниципальных образований и руководителями профильных министерств, что позволяет эффективно и быстро отработать поступающие проблемные вопросы от населения; 

3) Фестиваль местных сообществ - площадка по сбору гражданских инициатив по развитию населенных пунктов, улучшению инфраструктуры, «картирование» проблемных полей и точек роста на территории муниципальных образования, способствует усилению взаимодействия органов власти и гражданского общества. 

4) Детская общественная палата Ульяновской области (работает второй созыв Палаты), объединила представителей муниципальных образований. В рамках деятельности реализуются точечные проекты по темам добровольчества, формирования ЗОЖ, благоустройства территорий, патриотического воспитания и т.д. Состав Детской общественной палаты Ульяновской области формируется из ребят в возрасте от 14 до 17 лет, являющихся членами районных Детских общественных советов. 

5) Общественный контроль – координация деятельности Палаты справедливости и общественного контроля Ульяновской области и муниципальных Советов по вопросам общественного контроля в сфере лекарственного обеспечения, ремонта и содержания дорог, наличия и состояния спортивных площадок, доступности медицинских учреждений и учреждений культуры в рамках программы «доступная среда» и многое другое. 

 

В составе муниципальных Советов по вопросам общественного контроля работает сегодня около 2 500 тысяч человек: это люди, имеющие значительный профессиональный и жизненный опыт, активную гражданскую позицию,  способные выявлять проблемы и вырабатывать конструктивные предложения по их разрешению.

6) Взаимодействие с общественными палатами муниципальных образований Ульяновской области (всего 24). Региональная Общественная палата осуществляет методическую и информационную поддержку их деятельности, а также организует для общественников установочные и обучающие семинары и совещания по актуальным вопросам.         

7) Взаимодействие с общественными советами при ИОГВ - в настоящее время в Ульяновской области действуют 19 общественных советов. Их членами являются представители региональной и/или муниципальных общественных палат, научного сообщества, трудовых коллективов, профессиональных союзов, а также ветераны отраслей, активисты НКО.

Основными функциями общественных советов при исполнительных органах власти в регионе являются экспертиза проектов законодательных и нормативных актов, иных инициатив, разрабатываемых ИОГВ, определение направлений деятельности ИОГВ, подлежащих общественному контролю. 

Следующим шагом запланировано налаживание сотрудничества с общественными советами при территориальных органах федеральных органов исполнительной государственной власти. 6 ведомств к настоящему времени включили представителей ОП УО в состав своих общественных советов. 

Нельзя не отметить и деятельность ещё одного важного гражданского института – Совета при Губернаторе Ульяновской области по развитию гражданского общества и правам человека. 29 мая 2019 года состоялось первое заседание нового состава. Председателем Совета единогласно избрана Баханова О.Н. – председатель Общественной наблюдательной комиссии. В новый состав Совета вошло 37 человек, которые ведут деятельность в составе 5 основных комиссий: 

по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;   

по вопросам лекарственного обеспечения и медицинского обслуживания; 

по трудовым и социальным правам; 

по образованию и науке;    

по содействию Общественным наблюдательным комиссиям и профилактике правонарушений. 

За 2019 год членами Совета при Губернаторе по развитию гражданского общества и правам человека были проведены ежемесячные заседания комиссий и  выезды во многие муниципальные образования Ульяновской области.  При проведении выездных сессий значительное внимание уделялось посещению сельских поселений районов, где проводились приемы по личным вопросам, встречи с активистами, посещение объектов здравоохранения, образования, МВД, МЧС и др.  Члены СПЧ отмечают активность и вовлеченность жителей районов области в конструктивное решение проблемных вопросов. 

Одним из ключевых мероприятий в сфере развития гражданского общества является проведение ежегодного Гражданского форума Ульяновской области, на площадках которого объёдиняются все общественные институты: к участию приглашаются представители национально-культурных автономий, ветеранских, женских, профсоюзных, молодёжных и иных организаций, члены муниципальных и отраслевых общественных палат, а также общественных советов при органах власти, гражданские активисты. Основная задача форума – это выявление и поддержка гражданских инициатив и интересных проектов, появившихся в регионе за год.  

В декабре 2019 года прошёл Одиннадцатый   Гражданский форум, акцент которого был сделан на реализацию национальных проектов на территории Ульяновской области.  На площадках Форума состоялись дискуссии «Участие НКО в реализации национальных проектов», «НКО и реальных сектор экономики» и обсуждения таких важных тем, как развитие общественных организаций в муниципалитетах, привлечение НКО к решению задач в сферах образования, здравоохранения и безопасности детей.

Также одним из значимых региональных направлений в сфере развития гражданского общества является поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО). 

По состоянию на 01.04.2020 в Ульяновской области зарегистрировано 1930  некоммерческих организаций (для сравнения – на начало 2019 года было 1737 организации), из них более 1600 являются социально ориентированными.  

Ежегодно в рамках государственной программы «Гражданское общество и государственная национальная политика Ульяновской области» среди СО НКО проводится конкурсный отбор на предоставление субсидий из средств областного бюджета. Динамика финансирования данного конкурса:  

в 2014 году было выделено  2 млн. руб., определено 11 победителей, 

в 2015 году – 15,6 млн.руб. (из них 9,6 млн.руб. это федеральные средства Минэкономразвития, в последующих годах финансирование было прекращено), 

2016 год –  9 млн. руб. и 50 победителей,  

2017 год – 15,5 млн. руб. и 56 победителей (сумма средств была увеличена за счет перераспределения внутри гос. программы), 

в 2018 и 2019 году по 12 млн. руб. 

Все проекты, представляемые на конкурс, проходят обязательную процедуру публичной защиты перед экспертным сообществом. Основными направлениями конкурса являются: 

1) оказание социальных услуг:

2) образование, культура и духовно-нравственное воспитание: 

3) развитие институтов гражданского общества, добровольчества и благотворительности; 

4) пропаганда здорового образа жизни. 

По итогам двух этапов конкурного отбора в 2019 году было поддержано 52 СО НКО. 

Кроме того, ежегодно проводится областной конкурс на предоставление субсидий в сфере национальной политики (конкурс преимущественно для религиозных организаций и национально-культурных автономий). В 2017 году сумма средств на данный конкурс составила 7,7 млн. руб., в 2018 году на данный конкурс было направлено 11 млн. рублей, включая федеральное софинансирование (33 победителя). В 2019 году было поддержано 22 организации на общую сумму 7 млн. рублей. 

Начиная с 2015 года во всех муниципальных образованиях также проходят конкурсы на предоставление субсидий СО НКО. В 2017-2018 годах общая сумма средств на проведение конкурсов составила порядка 6 млн. руб. ежегодно. В администрации каждого муниципального образования Ульяновской области закреплён специалист по работе с некоммерческим сектором. В течение 2019 года по итогам конкурсных отборов было поддержано 63 организации на общую сумму 8,5 млн. рублей. 

Значительную методическую помощь при подготовке конкурсных заявок некоммерческим организациям постоянно оказывают сотрудники Центра развития НКО, действующего при Общественной палате Ульяновской области. Например, в течение 2019 года сотрудниками центра было проведено более 30 методических семинаров по подготовке проектных заявок, в том числе и для участия в президентских грантовых конкурсах, семинары по налогообложению, банковскому обслуживанию и юридическому сопровождению некоммерческих организаций.

Благодаря такой методической поддержке 42 СО НКО в течение 2019 года стали победителями Президентского конкурса грантов на общую сумму почти 47,7 млн. руб. (для сравнения: 

в 2015 году – 6 победителей на сумму 5,6 млн.руб., 

в 2016 году – 11 победителей на сумму 15,6 млн.руб., 

в 2017 году – 25 победителей на общую сумму 42 млн. руб.

в 2018 году – 32 победителя на общую сумму 32 млн. рублей).  

Приоритетной и для органов власти, и для гражданского общества остается задача передачи некоммерческим организациям части полномочий по реализации государственных услуг в социальной сфере. В Ульяновской области предоставляются из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям, оказывающим услуги по социальному обслуживанию. Составлен реестр НКО, готовых исполнять общественно значимые услуги. По состоянию на декабрь 2019 года в областной реестр поставщиков социальных услуг входят 13 негосударственных поставщиков (3 года назад в реестре находилось всего 2 организации). 

В регионе ведётся также активное сотрудничество с частными грантовыми фондами: ежегодно региональные гражданские активисты принимают участие в двух конкурсах, проводимых Благотворительным фондом Елены и Геннадия Тимченко: конкурсе «Активное долголетие», направленного на повышение качества жизни пожилых людей, и конкурсе  «Культурная мозаика малых городов и сёл», направленного на поддержку преимущественно сельских жителей. 

Основные задачи на 2020 год: 

1) Формирование нового состава Общественной палаты Ульяновской области в срок до конца июня 2020 года;  

2) Проведение областного конкурса на предоставление субсидий СО НКО в соответствии с новым Порядком конкурсного отбора, аналогичным Фонду Президентских грантов (по итогам первого этапа конкурсного отбора поддержано 54 СО НКО на общую сумму 24,5 млн. рублей); 

3) Формирование 18 муниципальных общественных палат; 

4) Подготовка общественных наблюдателей на голосование за внесение изменений в Конституцию РФ; 

5) Мониторинг реализации положений Послания Президента РФ и целевых показателей национальных проектов на территории региона.